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农业部部长韩长赋:全国过半耕地进“两区”

来源:山西新闻网  日期:2020-06-17  阅读:
国务院近来印发辅导定见,对树立粮食出产功用区和重要农产品出产维护区(以下简称“两区”)进行全体布置。“实质便是把栽培粮食和重要农产品的优势区域相对固定下来。”农业部部长韩长赋承受本报记者采访时表明,经过差别化定向化扶持方针,以出产粮食等首要农产品为功用,优化农业出产结构和区域布局。 将口粮出产才能执行到田块地头,优化区域布局和要素组合 近几年,中心有关文件中清晰提出“两区”建造。“两区”是一个新事物,包含稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食出产功用区,大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品出产维护区。“两区”建造新在哪里呢? 执行藏粮于地、藏粮于技,保证谷物根本自给、口粮肯定安全。当时,工业化、城镇化展开与农业出产用水用地对立不断凸显,直接影响国家粮食安全和农业可继续展开。以联系国计民生的粮食等重要农产品为要点,以犁地维护红线、永久根本农田为根底,在水土资源环境条件较好、农业根底设备比较完善的优势产区,划定并树立“两区”,增强粮食和重要农产品有用供应才能,是新时期国家粮食安全形势的迫切需要。 推进供应侧结构性变革,优化农业区域布局。农产品供求联系发生了深化改变,部分农产品阶段性供过于求与种类结构对立并存,须大力推进农业供应侧变革。树立“两区”,聚会集心种类和优势产区,将粮食等重要农产品出产用地细化执行到地块,优化区域布局和要素组合,可为农业结构性调整和进步农产品市场竞争力供应坚实支撑。 完善农业调控方法,推进农业现代化。以“两区”为渠道,推进农业科技集成和推行运用,立异农业展开机制,有利于推进树立现代农业产业系统、出产系统和运营系统,引领全国现代农业建造,有利于完善农业宏观调控方法,完结国家强农惠农方针精准定位、精准施策、精准监测和精准点评,更好调集当地政府和农人展开粮棉油糖出产积极性。 韩长赋以为,探究“两区”建造,以深化推进农业供应侧变革为主线,以主体功用区规划和优势农产品区域布局为依托,以永久根本农田为根底,提高农产品质量效益和市场竞争力。 3年内划定粮食出产功用区9亿亩、重要农产品出产维护区2.38亿亩 “两区”建造,要坚持底线思想、科学划定,顾全大局、继续展开,方针引导、农人参加,完善机制、建管偏重。怎样划是要害。 此次,划定规范和程序得以清晰。3年内划定粮食出产功用区9亿亩、重要农产品出产维护区2.38亿亩,扣除复种、堆叠面积,“两区”犁地面积10.4亿亩,占现有犁地面积51.2%,占永久根本农田面积67.3%。 按当时国家粮食安全形势,以稻麦两大口粮自给率100%和玉米、水稻、小麦三大谷物自给率保持在95%左右为方针,测算了粮食出产功用区9亿亩划定面积。其间,6亿亩用于口粮出产。即,划出现有稻麦用地面积83%,完结保证95%的口粮产值;划出现有三大谷物用地面积80%,完结保证90%以上的谷物自给率。 韩长赋剖析,加上“两区”之外产能,按发挥比较优势、优化栽培结构、安稳农人收益的思路,现在测算划定的重要农产品出产维护区,可保证现有供应水平不下降。其间,大豆维护区1亿亩、油菜籽维护区7000万亩、棉花维护区3500万亩、糖料蔗维护区1500万亩。 确认划定方针时,统筹了立地条件(如粮食出产功用区要求15度斜度以下)、粮棉油糖不同种类的复种、各省出产现状与潜力等要素。在海南、云南、广东等省,择优划定天然橡胶出产维护区1800万亩。 “两区”划定后,紧接着是做好建造办理。 以“两区”为载体,依照会集连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱要求,推进高规范农田建造。加大新式主体培养力度,展开多种形式的适度规模运营,构建掩盖全程、归纳配套、快捷高效的农业社会化服务系统,提高推行服务才能,全体提高“两区”归纳出产才能。 严厉依照根本农田维护法令等法律法规,管控“两区”用处。充沛运用现代信息技术,做到“两区”地块悉数建档立册、上图入库,构成粮棉油糖等重要农产品栽培结构全国一张图。 韩长赋表明,经过尽力,争夺3年完结划定,“两区”内粮食作物和重要农产品栽培,悉数完结信息化精准化办理;5年根本完结建造,完结布局合理、设备完善、产能提高、管护到位、出产现代化,国家粮食安全根基愈加安定,棉油糖等重要农产品自给水平保持安稳,农业产业安全掌控才能全面增强。 作为农业固定资产出资组织要点范畴,健全粮食主产区利益补偿机制 “两区”建造展开,会取得哪些支撑方针?韩长赋表明,会添加根底建造投入,完善财务方针,立异金融支撑方针,构成有力度有束缚的方针系统,鼓励和引导农户重农抓粮不吃亏、得实惠,保证“两区”继续安稳展开。 辅导定见清晰,在详细建造上,把“两区”作为农业固定资产出资组织的要点范畴,加大根底设备建造投入,加强主干水利工程等大中型工程建造,配套完善田间工程、节水改造等根底设备建造。 在财务支撑上,健全粮食主产区利益补偿机制,逐步进步“两区”所属县市区的人均财力保证水平,推进范围内各类资金整合统筹运用,首先树立以绿色生态为导向的农业补助准则。 在立异金融上,在契合条件的范围内探究展开粮食出产规模运营主体营销借款试点,加大信贷支撑,优先探究农产品价格和收入稳妥试点,推进“两区”农业出产灾祸稳妥全掩盖。 “保证 两区 用处不改变,实在发挥应有效果,是重要方针。”韩长赋说,要依法维护,严控对“两区”的占用。 强化监督查核。将查核结果与相关方针支撑挂钩,经过方针鼓励,引导农人栽培方针作物;加强监测督察。充沛运用现代信息技术、遥感技术树立监测办理系统;执行管护职责。当地各级政府逐级签定管护职责书,层层执行职责。按“谁运用、谁获益、谁管护”准则,乡镇政府与“两区”地块运营主体,签定农业根底设备管护职责书,催促和辅导运营主体加强设备管护。 2948 国务院近来印发辅导定见,对树立粮食出产功用区和重要农产品出产维护区(以下简称“两区”)进行全体布置。“实质便是把栽培粮食和重要农产品的优势区域相对固定下来。”农
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